近日，张晓涛教授受邀参加《国际商报》圆桌论坛，就我国开展营商环境创新试点发表观点，相关采访内容刊登在《国际商报》2021年9月24日第2版。

营商环境创新棋 试点城市如何“走”？

特邀中央财经大学国际经济与贸易学院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛

国际商报：在6个城市开展营商环境创新试点有哪些意义？

张晓涛：好的营商环境就是生产力。进入新发展阶段，制度竞争力成为支撑中国经济高质量发展的关键因素，营造市场化、法治化、国际化营商环境，降低制度性成本，有助于培育中国国际竞争新优势，既是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。

近年来，中国在优化营商环境、深化“放管服”方面取得了长足进步，但与国际先进水平相比还有较大差距。优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。此次选择6个市场主体数量较多、市场经济发育比较充分的城市作为营商环境创新试验田，所取得的经验与模式将及时梳理总结和复制推广到各地区、各部门，进而带动全国范围对标先进，持续优化营商环境。

国际商报：6个试点城市承载着中国优化营商环境创新试点的使命，其在先行先试方面还可以蹚出哪些“新路子”？

张晓涛：试点城市可以着力在四方面探索创新：一是深化简政放权，继续精简行政许可，优化审批流程；二是全面落实市场准入负面清单制度，使市场在资源配置中发挥决定性作用；三是推行公正监管，建立健全有利于各类新产业、新业态、新技术、新模式创新发展的监管规则；四是提升公共服务效能，加大力度推动政务服务数据整合共享，加快实现惠企政策精准推送，帮助符合条件的企业应享尽享、应享快享，为企业群众提供更加优质的政务服务。

国际商报：会议提出一系列改革举措，试点城市在推动落实这些举措的过程中应注意哪些问题？

张晓涛：试点城市在顶层谋划设计中需要“超前一公里”，在政策落实时需要打通“最后一公里”，防止“上热、中温、下凉”。这就需要将“放管服”改革向纵深推进：关注企业各方面需求，注意挖掘“隐形问题”，让优化营商环境不留“死角”，推动企业营商“小气候”环境改善；关注企业真实获得感，注重政策落地生效，政策制定与实施应该坚持“提高企业满意度”原则，加强调研、论证和听证，提高企业参与度；建立以“企业实际获得感提升”为导向的评价体系，注意绩效考核指标的合理设计与使用，防止唯绩效考核指标导向，避免出现不能充分考虑企业的真实意愿和业务需要，导致其成为企业新的“紧箍咒”。

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